תיירות אקולוגית למי?

הפארק הלאומי הימי בונקן מקודם כתמהיל אידיאלי של תיירות ושימור, אך לא כל תושבי המקום מסכימים.

פאק ויקטור הוא דייג המתגורר בכפר הראשי של האי בונקן שבפארק הימי הלאומי בונקן. כמו רוב תושבי הכפר, הוא דגים בעיקר למינים פלגיים (אוקיינוס ​​פתוח), אך במהלך המונסון הוא דגים למיני שונית הקרובים יותר לחוף. לדבריו, "עלינו ללכת רחוק יותר לתפוס אגן ים מאשר בעבר בגלל דייג יתר על ידי סירות זרות עם טכנולוגיה מודרנית יותר ... קשה יותר גם להשיג דגי שונית מכיוון שיש כל כך הרבה תיירים שצוללים במים." ויקטור מעוניין בהגנה מפני ציי דיג זרים מחוץ לחוף הים וכמה מנהגים הרסניים של דייגים ליד הים, כגון דיג פיצוצים וציאניד. אך האם תיירות אקולוגית יכולה להגן על פרנסתם של אנשים מקומיים כמו ויקטור וכן על שמירה על הסביבה המקומית?

הפארק הלאומי הימי בונאקן, הממוקם בצפון סולאווסי, הוא אחת הדוגמאות המצליחות ביותר של אינדונזיה לשילוב שימור שוניות האלמוגים עם צמיחה כלכלית, על ידי פיתוח תיירות אקולוגית. הפארק, שהוקם בשנת 1991 על ידי ממשלת אינדונזיה, מקנן בלב משולש האלמוגים, ביתו של המגוון הביולוגי הימי העשיר בעולם. למען האינטרסים של 30,000 האנשים החיים בגבולות הפארק ותעשיית התיירות הצלילה, מנהלי הפארק שואפים לקיים מערכת שונית בריאה.

לאחר הקמתה, USAID, סוכנות הסיוע הממשלתית האמריקאית, החלה לתמוך בתיירות אקולוגית בפארק. מנקודת המבט של USAID, תיירות אקולוגית בבונאקן מציעה מודל של ביזור ניהול משאבי החוף על ידי שיתוף הקהילה המקומית ויצירת שותפויות עם המגזר הפרטי.

לתיירות אקולוגית, חלק מפרדיגמת פיתוח בר-קיימא, יש מטרות חברתיות ואקולוגיות. מטרתו היא להביא את השתתפותם של הנהנים באופן שיכול לסייע בהפחתת העוני ובמקביל לתמוך במגוון הביולוגי.
הנחה מרכזית בפרדיגמה זו היא שעוני הוא גורם להרס סביבתי וכי צמיחה כלכלית יכולה לסייע לאנשים ולסביבה.

תיירים אקולוגיים שמבקרים בבונקן אוהבים את הרעיון שהם עוזרים להגן על הסביבה המקומית ולמגר את העוני. אך האם הם באמת עושים זאת? בבונקן התעלמו מהיעדים המוצהרים להעלות את השתתפות הקהילה ולמגר את העוני בממהר להבטיח צמיחה כלכלית על ידי חיפוש השקעות הון פרטי זרות. כתוצאה מכך, דייגים מקומיים רבים יורדים לדרגת עובדים נמוכים עבור מפעילי צלילה בבעלות זרה ומועצת הנהלת הפארק.

הִשׁתַתְפוּת?

הפארק הלאומי הימי בונקן קיבל פרסים בינלאומיים על השתתפות מקומית, מנגנוני מימון בר קיימא ושימור המגוון הביולוגי. מועצת הניהול הרבת העניין שלה הוקמה כדי לשלב אינטרסים של תיירות פרטית, ארגונים לא ממשלתיים, נציגי ממשלה ותושבי גן מקומיים, הן בניהול דמי הכניסה לפארק והן בשיתוף בתהליכי קבלת החלטות. כדי למזער עימותים בקבוצות משתמשים, אזורי הדיג נבדלים מאזורי התיירות ודייגים ומפעילי צלילה ניהלו משא ומתן כדי לקבוע אילו אזורים ימוקמו היכן.
במסגרת סדר היום של התיירות האקולוגית המוגדרת מראש בפארק, מה המשמעות של השתתפות? נציגי הכפר יושבים בדירקטוריון הניהול. עם זאת, תושבי כפר רבים מבונקן מרגישים שחוקי הפארק אינם מייצגים את האינטרסים שלהם. דייג אחד אומר, 'אף אחד שלא מסכים עם כללי הפארק לא יושב בוועד הנהלת הפארק.' באופן דומה, נציג ארגון לא ממשלתי אומר, 'אני כבר לא הולך לישיבות כי אני כבר יודע את התוצאה'.

צמיחה בכל מחיר

להצלחת התיירות בפארק היו השפעות לא מכוונות על הדייגים המקומיים. בעשרים השנים האחרונות, המים סביב האי הראשי בו מתרחשים תיירות וניהול הפכו ברובם מעבודה לנוף ים פנאי. אמנם מעודדים שיטות דיג בר קיימא באזורי השימוש בקהילה בפארק, אך הקשר בין דיג לפארק אינו חד משמעי במקרה הטוב.

מעיון שוטף במפת האיזור של האי בונקן נראה כי האזור שהוקצה לקהילה גדול מאזור התיירות, אך זה לא המקרה. באזורי הקהילה יש למעשה פחות מיני דגי מטרה (המינים שהדייגים רוצים) מאשר אזורי תיירות. המרחב בו הדיג יכול להתרחש קטן עוד יותר כשאומרים לנו שאזורי הקהילה כוללים שימוש בתיירות, ואילו אזורי בילוי אינם כוללים דייגים מקומיים. מתן אפשרות לכולם לגשת למרחב זה מקטין את הדייגים מכיוון שהם חייבים להתחרות בתיירים על הגישה למשאבים ימיים.

לפני שנות השישים, מימי בונקן היו מורכבים בעיקר מדייגים קטנים. בשנת 1960, מושל צפון סולאווזי הכריז על האי בונקן כמושא תיירותי של מנאדו. אינדונזים החלו לפתוח מגורים קטנים. בשנות השמונים, מפעילי צלילה מבוססים יותר מאירופה וארצות הברית, עם גיבוי הוני גדול יותר, החלו לפתוח אתרי נופש. בעשר השנים האחרונות, אתרי הנופש הן בבונקן איילנד והן ביבשת הפכו גדולים יותר והתמקדו בעסקאות חבילות ששולמו מראש.

באי בונקן התכתב עם שינוי בבעלות הנופש מאתרי הנופש בבעלות אינדונזית לאתרי נופש בבעלות זרה. למרות כוונתם הטובה ביותר של בעלי העניין בפארק, עיסוקיהם של אנשים מקומיים באי בונקן עברו במידה רבה מדייג ליד הים ופעילויות תיירותיות עצמאיות כמו הדרכת סיורים, שכר בסירות ובעלות בית. רבים מאנשים אלה מועסקים כיום כעובדי שכר באתרי צלילה בבעלות זרה או בפארק. במבצעי צלילה אלו, משרות בעלות שכר טוב יותר נוטות להיות מוחזקות על ידי יבשות ממנאדו וממינהאסה, שלעתים קרובות משכילות יותר.

בעלים ביתיים אחד של האי בונקן שעסקיו סובלים אמר: 'הפארק משתמש רק באנשי בונקן כדי לאסוף את הפחים ולקחת אשפה. אנחנו רק צוותים - אין לנו לומר! אנחנו לא מנהיגים! אנשים בונקניים לא עובדים עבור הוועד המנהל של הפארקים. המשכורות לכל האנשים האלה מגיעות מבונקן אבל אנשים מבונקן לא מקבלים כלום! '

לאחרונה, אפילו רבים מהזרים שיש בבעלותם אתרי נופש קטנים יותר החלו להרגיש מאוימים על ידי אינטרסים חזקים יותר. כאשר סירות צלילה זרות זרות וחיות נופש גדולות יותר נכנסות לאזור, מפעילים קטנים יותר ופקידי הפארק מודאגים מההשפעות השליליות של התרחבות התיירות, והזמינו מחקרי יכולת נשיאת צלילה באזור. בדומה להגנה הרצויה לדייגים, מפעילי צלילה קטנים יותר רוצים כעת הגנה מפני מתחרים זרים גדולים יותר.

תורמים זרים רבים נענו לקריאה לתיירות אקולוגית כדרך לשימור וגם להפחתת עוני. כתוצאה מכך תיירות שונית האלמוגים תגדל רק בשנים הקרובות באינדונזיה. עלינו לשאול את עצמנו אם אסטרטגיה זו של צמיחה כלכלית היא התשובה לעוני ולהרס שוניות האלמוגים. האם פארק ימי מצליח מוגדר על ידי יכולתו לפתוח מרחב חופי לבירה בינלאומית? במקרה של הפארק הימי הלאומי בונקן, זה הביא להתנערותם של דייגים מקומיים רבים עם השפעות מפוקפקות לקיימות אקולוגית ארוכת טווח.

insideindonesia.org