מומחים משפטיים, אקדמאים ונציגים מהמגזר הציבורי והפרטי התכנסו בסלמנקה, ספרד מה-30 בנובמבר עד ה-1 בדצמבר 2023 לסמינר הפתיחה על הקוד הבינלאומי להגנה על תיירים. המטרה הייתה לדון בהישגי הקוד בשנתיים הראשונות מאז הצגתו ולזהות את האתגרים הבאים.
בתוך המגיפה העולמית, התבררה חשיבותו של מבנה משפטי מגובש לתמיכה בתיירים. למרות האתגרים העצומים שעומדים בפני תעשיית התיירות, UNWTO פיתח במהירות כלי משפטי משמעותי, המשלב תובנות חשובות מסוכנויות האו"ם השונות, יותר מ-100 מדינות (כולל חברות וגם לא חברות), והמגזר הפרטי. מכשיר פורץ דרך זה אושר ב-24 UNWTO האסיפה הכללית בשנת 2021, תוך פרק זמן קצר להפליא של שנתיים. תפקידה בבנייה מחדש של האמון בנסיעות ויצירת עניין בקוד זכה להכרה רחבה, כפי שמעידה השתתפותן של 22 מדינות שהתחייבו לצייתו.
UNWTO, בשיתוף אוניברסיטת סלמנקה ואוניברסיטת פריז 1 פנתאון-סורבון, אירחו את הסמינר המשפטי הראשון אי פעם. אירוע זה נועד לחקור ביתר פירוט את העקרונות וההמלצות לתמיכה בתיירים בינלאומיים.
תיירות ומשפט בינלאומי
במשך יומיים, מומחים מובילים תרמו את התובנות והתשומות שלהם במהלך סדרה של דיוני פאנל רב-צדדיים. הפאנלים התמקדו בכמה מהאתגרים המרכזיים, תוך התמקדות בתמיכה בהכרה בדיני התיירות כענף עצמאי של מערכת המשפט. הדגשים כללו:
- התמקדות בדיני תיירות כענף של המשפט הבינלאומי, עם תרומות של מומחים מובילים מארגון החינוך, המדע והתרבות של האו"ם (אונסק"ו), הארגון הימי הבינלאומי (IMO), משרד האו"ם לעניינים משפטיים, הבנק הבין-אמריקאי לפיתוח ומשרד התקנים הבינלאומיים והעניינים המשפטיים.
- יצירת תוכנית דוקטורט לדיני תיירות עם אוניברסיטאות סלמנקה ואוניברסיטת פריז 1 פנתאון-סורבון, כדי לתמוך בלימודים מתקדמים והשכלה בענף ספציפי זה של מערכת המשפט.
- כהערכת תפקידו הפוטנציאלי של הקוד בניהול משברים, תוך הסתמכות על לקחי המגיפה וסומכים על תובנות המומחים של אקדמאים מובילים.
- בדיקה של מה יכול להיות סטנדרט ההגנה המינימלי לתיירים, כמו גם דיונים בנושאים חוזיים הקשורים למתן סיוע במצבי חירום, והמלצות לשיטות עבודה מומלצות בנושא הגנה על תיירים בהקשר של שירותים דיגיטליים, מניעת חירום וכן סיוע והחזרה.
שיטות עבודה מומלצות והזדמנויות
בנוסף להתמודדות עם המכשולים העיקריים להגדרה ושילוב טוב יותר של חוק התיירות במסגרות משפטיות לאומיות ובינלאומיות רחבות יותר, הדגיש הסמינר את היתרונות הפוטנציאליים של ציות לקוד. זה התחזק על ידי הצגת דוגמאות מהחיים האמיתיים של יישום מוצלח, כמו המחויבות של אורוגוואי לקוד הבינלאומי להגנה על תיירים ומאמציהן לאכוף אותו באמצעות חקיקה ייעודית ברמה הלאומית.
חברי פאנל מומחים הציגו את המקרה של "כאשר משבר הופך להזדמנות", והבהירו כי הקוד יכול לסייע באיזון אחריות בין מדינות, עסקים ותיירים עצמם במצבי חירום.
- למשתתפים הוצגה עבודתו של מצפה התיירות לדיני התיירות לאמריקה הלטינית והקריביים, שנוצרה במשותף על ידי UNWTO ו-IDB, כמו גם מנציגי מדינות שכבר מצייתות לקוד, כולל קוסטה ריקה, אקוודור ואורוגוואי.
- מצפה התיירות הראשון באמריקה הלטינית והקריביים הוא כלי דיגיטלי לשירות UNWTO חברים שירכזו את כל החקיקה המשפיעה על פעילות התיירות שנחקקה על ידי מדינות אמריקה הלטינית והאזור הקאריבי. בתמיכת רשת של משתפי פעולה אקדמיים, המצפה ישמש כלי להשוואה, יוציא המלצות ופרסומים על דיני התיירות ויתמוך UNWTO מדינות חברות בפיתוח חקיקה המשפיעה על התיירות.
