האסיפה הכללית השנתית ה-74 של האיגוד הבינלאומי לתחבורה אווירית (IATA) הפציר בממשלות לנקוט בגישה זהירה כאשר בוחנים הפרטת שדות תעופה. בהחלטה שהתקבלה פה אחד, קראו חברי IATA לממשלות לתעדף את ההטבות הכלכליות והחברתיות ארוכות הטווח שמספק נמל תעופה יעיל לפני הרווחים הכספיים לטווח הקצר שמספקת הפרטה לא מחושבת.
"אנחנו במשבר תשתית. ממשלות נטולות מזומנים מבקשות מהמגזר הפרטי לעזור בפיתוח קיבולת שדות תעופה נחוצה מאוד. אבל לא נכון להניח שלמגזר הפרטי יש את כל התשובות. חברות התעופה עדיין לא חוו הפרטת שדות תעופה שעמדה במלואה ביתרונותיה המובטחים בטווח הארוך. שדות תעופה הם תשתית קריטית. חשוב שממשלות ינקטו ראייה ארוכת טווח תוך התמקדות בפתרונות שיספקו את היתרונות הכלכליים והחברתיים הטובים ביותר. מכירת נכסי נמל תעופה עבור הזרמת מזומנים לטווח קצר לאוצר היא טעות", אמר אלכסנדר דה ג'וניאק, מנכ"ל ומנכ"ל IATA.
נכון לעכשיו, בכ-14% משדות התעופה בעולם יש רמה מסוימת של הפרטה. מכיוון שהם נוטים להיות רכזות גדולות, הם מטפלים בכ-40% מהתנועה העולמית.
"מחקר IATA מראה ששדות תעופה במגזר הפרטי יקרים יותר. אבל לא יכולנו לראות רווחים ביעילות או ברמות ההשקעה. זה נוגד את הניסיון של הפרטת חברות התעופה שבה התחרות המוגברת הביאה לתמחור נמוך יותר לצרכנים. אז אנחנו לא מקבלים שהפרטת שדות תעופה חייבת להוביל לעלויות גבוהות יותר. לשדות התעופה יש כוח שוק משמעותי. רגולציה אפקטיבית היא קריטית כדי למנוע שימוש לרעה בה - במיוחד כאשר היא מנוהלת למטרות רווח על ידי אינטרסים של המגזר הפרטי", אמר דה ג'וניאק שציין גם כי חמישה מתוך ששת שדות התעופה המובילים של הנוסעים המדורגים על ידי Skytrax נמצאים בידיים ציבוריות.
קבלת החלטות מושכלת
חברות התעופה החברות ב-IATA החליטו להפציר בממשלות השוקלות הפרטת שדות תעופה:
• התמקדות ביתרונות הכלכליים והחברתיים ארוכי הטווח של שדה תעופה יעיל
• למד מהניסיון החיובי שלנו עם התאגדות, מודלים חדשים של מימון ודרכים חלופיות לניצול השתתפות במגזר הפרטי
• לקבל החלטות מושכלות לגבי בעלות ומודלים תפעוליים כדי להגן בצורה הטובה ביותר על האינטרסים של הצרכן, וכן
• נעילת היתרונות של תשתית שדות תעופה תחרותית עם רגולציה קפדנית.
"אין פתרון אחד שמתאים לכולם. קיים מגוון רחב של מודלים לתפעול בעלות שיכולים לעמוד ביעדים האסטרטגיים של הממשלה ללא העברת שליטה או בעלות למגזר הפרטי. ברחבי העולם, רבים משדות התעופה המצליחים ביותר מופעלים כישויות מאוחדות של ממשלות. ממשלות צריכות להעריך את היתרונות והחסרונות של מודלים שונים תוך התחשבות באינטרסים של כל מחזיקי העניין, כולל חברות תעופה ולקוחות. הדבר החשוב ביותר הוא ששדות תעופה יענו על צרכי הלקוחות ומשתמשי תשתיות שדות התעופה, במחיר הוגן. וכדי לעשות זאת, התייעצות עם משתמשים חייבת להיות חלק בלתי נפרד מתהליך השיקול", אמר דה ג'וניאק.
שמירה על האינטרסים של הצרכנים בעת החתירה להפרטה
מתוך הכרה שכאשר הפרטת שדות התעופה נמשכת, גורם מרכזי להצלחה הוא האיזון היעיל בין האינטרסים של צרכנים, חברות תעופה, משקיעים, אזרחים וכלכלות, חברות התעופה החברות ב-IATA קראו:
• ממשלות להגן על האינטרסים של הצרכנים על ידי הקמת אמצעי הגנה רגולטוריים חזקים כדי להבטיח יעילות עלות בחיובים ושיפורים בהשקעות וברמות השירות
• הציפיות לשיפור הביצועים ייקבעו בהתייעצות עם משתמשי שדות התעופה והצרכנים
• מעקב תקופתי אחר הפרטת שדות התעופה באמצעות התייעצות ציבורית, תוך נקיטת פעולות מתקנות על מנת להבטיח מימוש הטבות עבור הנוסעים, עבור חברות התעופה ועבור צרכני המטען.
"תחבורה אווירית יעילה וחסכונית תורמת ישירות לשגשוג הקהילה. הפרטות שדות תעופה לא מחושבות מסכנות זאת. תפקיד האיזון של רגולציה כלכלית יעילה וחזקה הוא חיוני", אמר דה ג'וניאק.
