בעת העלאת אתר USAID, דף הבית כבה והוחלף בהודעה על חופשה מנהלית ל-USAIDS 4,700 עובדים במשרה מלאה.
USAID הוא 1% מהתקציב הכולל של ארה"ב. ובכל זאת, הסוכנות היא זו שמעלה את התדמית בחו"ל עבור ארצות הברית של אמריקה, לעתים קרובות לשיא מחמם לב ושביב של תקווה למיליונים בעולם הזה. זה נותן תקווה וגורם לאנשים לשרוד.
מהעם האמריקאי
הסלוגן "מהעם האמריקני" הפך את אמריקה לגדולה עבור רבים.
הסגירה של USAID התרחשה לאחר חתימתו של נשיא ארה"ב טראמפ ושלושה דיונים קצרים בבית המשפט. כמובן שניתן לעשות קיצוץ עבור פרויקטים מסוימים ולא יהרוג, אבל השבתתו עלולה לעלות בחייהם לאלו שקיבלו את תרופות ה-HIV מצילת החיים שלהם, וסגירת בתי חולים במימון USAID תהרוג תינוקות.
העם האמריקאי הגדול הפך למפלצת עבור רבים
USAID היא סוכנות האיידס הגדולה בעולם, ולתיירות יש תפקיד. פרויקטי החגורה והכביש של סין מחכים שזה יקרה ויהפכו למושיע העולם.
US AID היה מעורב בהצבת פנים אמריקאי ידידותי ברחבי העולם, והעלאת תדמיתה של ארה"ב באמצעות פרויקטים מצילי חיים וסיוע מונע, כולל תיירות.
ירדן
מגזר התיירות בירדן מהווה 14% מהתמ"ג של המדינה והוא המעסיק הגדול ביותר שלה במגזר הפרטי.
למרות עובדות אלו, הפוטנציאל של התיירות לתרום לכלכלה טרם מומש במלואו. ממשלת ירדן מחויבת ליותר השקעות פרטיות בתיירות ולהגנה על אוצרות היסטוריים וסביבתיים לאומיים. USAID עובדת עם גופים מרכזיים כמו משרד התיירות והעתיקות, מחלקת העתיקות, ומועצת התיירות של ירדן.
2005 המלך עבדאללה השני השיק את אסטרטגיית התיירות הלאומית של ירדן בפורום הכלכלי העולמי.
יישומו נתמך על ידי פרויקט התיירות הראשון של USAID, הידוע כפרויקט פיתוח תיירות ירדן I – Siyaha (2005-2008). USAID Jordan Tourism Development Project II (2008-2013) התבסס על הצלחה זו והביא למספר הישגים יוצאי דופן. פרויקט הצמיחה הכלכלית של USAID במשך 18 חודשים באמצעות תיירות בת קיימא (2013-2015) המשיך לשפר את התחרותיות של ירדן כיעד תיירות בינלאומי כדי להגביר את התמ"ג של המדינה, ליצור מקומות עבודה ולערב נשים ונוער.
אלבניה
USAID החלה לתמוך לראשונה בפיתוח התיירות באלבניה בשנת 2003. למרות ההרים הידידותיים לתיירים של המדינה והחופים החוליים, פחות מ-300,000 מטיילים בינלאומיים מבקרים המדינה מדי שנה. כיום, התיירות מהווה 25 אחוז מהתמ"ג של המדינה, כאשר בשנת 4.1 לבדה ביקרו יותר מ-2015 מיליון תיירים. המגזר הוא אחד ממקורות התעסוקה והצמיחה העסקים הקטנים החשובים במדינה.
המועצה לניהול גיאוגרפיה של מערב הבלקן היא גם חלק מפרויקט ה-Geotourism MapGuide. ננסי טארה, שעבדה בשלוש השנים האחרונות כמנהלת המדינה של פרויקט זה באלבניה, אומרת: "אני מצפה לשיווק מערב הבלקן באופן שבו תעשיית התיירות בארה"ב משווקת את האיים הקריביים, אמריקה הלטינית או את יעדי החוף המערבי והמזרחי. גיאותיירות היא הגישה הנכונה עבור מדינות במערב הבלקן, אבל צריך לעשות יותר עבודה כדי לממש את הפוטנציאל שלה".
סגן ראש ממשלת אלבניה, ניקו פלש, חתם על הבטחת תמיכה בקרן מימון השקעות תיירות, קרן שהתאפשרה על ידי USAID, שוודיה, וארגון לא ממשלתי מקומי, המרכז לחינוך כלכלי ועסקי.
קריאת השכמה לתעשיית התיירות באפריקה
במשך עשרות שנים, הקהילה הקהילתית של אפריקה, עמוד השדרה של תעשיית הספארי, נשענת על מימון תורמים כדי להישאר צף. USAID היה אחד השחקנים הבולטים ביותר, ותעל מיליונים להגנה על חיות בר, יוזמות נגד צייד ופרנסה מקומית.
קניה
עם סגירת ממשלת ארה"ב תוכניות USAID בקניה, פער כספי מוערך של 15 מיליון דולר יפגע במגזר התיירות. ובואו נהיה כנים - זה היה בלתי נמנע. בנינו תעשייה שבה השימור מסובסד ולא מתמשך. ועכשיו, הסדקים במערכת הזו מופיעים.
זו לא רק בעיית מימון. זהו כישלון מודל עסקי.
מה קורה כשכסף התורם מפסיק?
המימון של USAID שמר על פעילות קהילתית - מכסה כל דבר, ממשכורות ריינג'רים ועד תוכניות שימור - בעוד שמשקיעי תיירות פרטיים (בעלי אכסניות) התמקדו במכירת ספארי ובהגדלת הכנסות. כשהתמיכה הכספית הזו נעלמה, משקיעי תיירות עומדים כעת בפני בחירה בלתי אפשרית:
1. להעלות מחירים ולקצץ בעלויות - צימרים יעבירו את העלויות על האורחים, מה שהופך את החממות הקהילתיות לתחרותיות אפילו פחות.
2. הסטת משאבים מקהילות - כספים המיועדים לחינוך מקומי, בריאות ותעסוקה ישמשו כעת כדי לשמור על מאמצי השימור בחיים, ולהרוס את האמון בין משקיעי תיירות לקהילות מקומיות.
3. תן לשימור להתמוטט - התרחיש הגרוע ביותר? ללא כסף לקיים אותם, חלק מתחומי השימור הקהילתיים עלולים להיכשל. וכשהתיירות מתייבשת, גם העבודות מתייבשות. התוצאה? התגברות הסכסוך בין אדם לחיות בר, ציד והרס סביבתי.
מאות פרויקטים שהעם האמריקני עזר להם מתקיימים כעת בעצמם, נהנים מבקרים שנוהרים ונשארים בטוחים. רבים מהיעדים שהנוסעים האמריקנים מעדיפים קיבלו זינוק על ידי USAID.
הרס שותפויות מבוססות
סיום פתאומי של רבים או אפילו של כל הפרויקטים הורס רשת ענפה ומבוססת של שותפויות.
כבר היו סימנים לקיצוץ בתקציב הפיתוח האמריקאי לפני כניסתו של דונלד טראמפ לתפקיד.
המצב הנוכחי הוא הרבה מעבר לזה. אם ממשלת ארה"ב תמשיך לפרק את USAID בקצב הנוכחי, זה ייצור תלות בנתיב שיהיה קשה להפוך אותן.
סיום חד צדדי של הסכמי שיתוף פעולה, פירוק שותפויות מבוססות אמון ואובדן צוות מנוסה יגרמו לאתגר לבנות מחדש רשתות ואמון, גם אם מדיניות הפיתוח של ארה"ב תיושר מחדש מאוחר יותר. בסך הכל, ארה"ב נמצאת בסיכון לאבד את הכלי העיקרי והבסיסי שלה של כוח רך.
אובדן פרויקטי פיתוח חיוניים
אינספור פרויקטים במדינות הדרום הגלובלי המייצגים עמודי תווך מרכזיים של ניהול בריאות (למשל, מסעות חיסונים), בניית שלום או סיוע הומניטרי כבר מופסקים או מוחזקים. פרויקטים אלה משלימים לעתים קרובות מבנים (חלשים) של המדינה, ובמיוחד מועילים לקבוצות חלשות כמו נשים וילדים. אובדן תמיכה זו עלול להוביל לאי יציבות חברתית וכלכלית ניכרת. בנוסף, ארה"ב מאותתת על אובדן סולידריות ביחסיה הבינלאומיים עם הקיצוצים האדירים הללו.
משאירים את המגרש פתוח לשחקנים אוטוקרטיים
למרבה האירוניה, רבים רואים את נשיא ארה"ב טראמפ מתפתח למנהיג אוטוקרטי, ו-USAID סייע למנוע התפתחויות כאלה במדינות אחרות.
הפסקת תוכניות USAID תשאיר פער מימון עצום וריק כוח. תורמים אוטוקרטיים כמו סין, מדינות המפרץ או רוסיה מוכנים למלא את הפער הזה כדי להרחיב את הרשתות האוטוריטריות שלהם וליצור תלות חדשה.
עבור רוסיה, למשל, זו יכולה להתגלות כהזדמנות אסטרטגית לגבש רשת רחבה יותר של בעלות ברית פוטנציאליות. לפיכך, לפירוק של USAID יש רלוונטיות מדיניות אבטחה מרחיקת לכת.
השפעות איתות קטלניות ושחיקה נוספת של הדמוקרטיה
הסגירה הממשמשת ובאה של USAID מאותתת שקידום דמוקרטיה כבר אינו בראש סדר העדיפויות במדיניות החוץ של ארה"ב. זה מסתכן בהתפשטות לשחקנים אחרים לקידום דמוקרטיה ולצמצם או להפסיק תוכניות לקידום דמוקרטיה.
בנוסף, הפוליטיקה הפנימית של דמוקרטיות מערביות מסתכנת בהשפעה אם ממשלות מערביות עוקבות אחר ממשלת ארה"ב ומחלישות את הנורמות והמוסדות הדמוקרטיים שלהן.
תנועות פופוליסטיות וקיצוניות ירגישו מעודדות מממשל טראמפ לערער עוד יותר את המוסדות והעקרונות הדמוקרטיים.
לפיכך, השפעות האיתות הן במישור הבינלאומי והן במישור המקומי ככל הנראה יחזקו עוד יותר את המגמה העולמית לנסיגה דמוקרטית, במיוחד בדמוקרטיות שבריריות מבחינה פוליטית או במדינות המאותגרות על ידי כוחות פופוליסטיים.
אחרון חביב, השמדת USAID שולחת איתות מייאש לתנועות דמוקרטיות ולכוחות האופוזיציה במדינות אוטוריטריות. תנועות אלו, המחויבות לערכים דמוקרטיים ולשינוי חיובי בחברותיהן, נמצאות כעת בסיכון אישי גדול אף יותר.
נמנעת מהם תמיכה חיונית ולעיתים מכרעת לפעולה קונקרטית.
עם החלטת ממשל טראמפ, שיתוף הפעולה הבינלאומי לפיתוח וקידום דמוקרטיה עמדו בפני נקודת המפנה הבסיסית ביותר מאז תום המלחמה הקרה.
באותה תקופה הסתיים העימות הגוש המערכתי בין דמוקרטיות קפיטליסטיות לדיקטטורות סוציאליסטיות, מה שהוביל להערכה מחדש ולכיוון מחדש של קידום הדמוקרטיה המערבית.
נסיגת ארה"ב תגרום לשינוי מהותי נוסף בארכיטקטורת הפיתוח הבינלאומית, עם השלכות גיאופוליטיות ונורמטיביות מרחיקות לכת.
מה משמעות ההתפתחויות הללו עבור אירופה?
ממשלות אירופה וסוכנויות הפיתוח שלהן חייבות להוכיח שהם יתמכו בפרויקטי פיתוח כלכלית ויעמדו לצד שותפיהן בדרום הגלובלי ובמקומות אחרים (כגון אוקראינה) ללא קשר להחלטות הממשל האמריקני.
ועידת האו"ם הרביעית למימון לפיתוח ביוני 2025 מציעה הזדמנות טובה לאשר מחדש את המחויבות לסולידריות עולמית.
