BANGKOK, תאילנד - תוף הלחץ הדיפלומטי על שליטי הצבא של בורמה (מיאנמר) פתח את הדלת לסיוע בינלאומי נוסף להגיע לניצולי ציקלון לאחר שבועות של משלוחים מפוזרים. אך החשדנות הרפלקסיבית של החונטה כלפי הצעת המעצמות המערביות לעזרה הומניטארית, והגישה המעשית של סין והודו כלפי המשבר, עשויות להמשיך ולסכל את מאמצי הסיוע, במיוחד אם שכנותיה של בורמה לא יישארו מעורבות, אומרים אנליסטים אזוריים, כי הן מסייעות. פקידים ודיפלומטים מערביים.
בין הנושאים המרכזיים היה התרופפות הפיקוח הקפדני על עובדי הסיוע הזרים שלוחצים על גישה בלתי מוגבלת לאזור האסון. בפריצת דרך לכאורה, המנהיג המתבודד של בורמה, האלוף מאשר שווה, אמר ביום שישי לביקורו של מזכ"ל האו"ם באן קי-מון כי הוא יהיה גמיש יותר לגבי הגישה, עמדה שהדהדה על ידי גורמים אחרים בממשל בורמזי בכנס תורמים בינלאומי שהתקיים ביום ראשון. בבירה המסחרית רנגון (יאנגון).
האו"ם אומר כי עד 2.4 מיליון בורמזים זקוקים לסיוע חירום והחל לגייס 200 מיליון דולר לתוכנית סיוע לחצי שנה. מספרים כי כמעט 80,000 איש מתו; 56,000 נחשבים כנעדרים.
אולם התורמים המערביים התחעקו ביום ראשון לבקשת בורמה למיליארדי קרנות שחזור, והתעקשו כי סוכנויות סיוע זרות יקבלו דרור חופשי להתמודד עם המשבר לפני התחייבויות ארוכות טווח יותר. ארה"ב, כמו גם מדינות מערביות אחרות, אמרו שהיא תגביר את ההתחייבות הנוכחית שלה אם תינתן לה היכולת להעריך את אזור האסון.
"שלב הסיוע נמשך, וזה ייקח חודשים להיכנס ל ... שחזור", אומר לארס בקסטרום, שגריר פינלנד בבורמה, שראה את אזור האסון בשבוע שעבר.
סוכנויות הסיוע אמרו ביום שני כי נראה שההגבלות על מומחים זרים שכבר בבורמה מתפוגגות, והן הביעו אופטימיות לפיה יתאפשר כניסה נוספת למדינה.
"בימים האחרונים ... מצב הויזה נפתח מאוד והגישה לאזור הפגוע החלה להיפתח. אנו יכולים לכנות זאת ראיות שבירות, אך קונקרטיות מעודדות. כמובן, [בורמה] צריכה להיפתח הרבה יותר כדי להכניס את המומחים הנכונים ולהביא אותם למקום בו זה נחשב ", אומרת קתלין קרייוורו, מנהלת תוכנית הפיתוח של האו"ם בלשכה למניעת והתאוששות משברים.
אך תהליך הוויזה הופרע כאשר שגרירות בורמה בבנגקוק סגרה את מדור הוויזה שלה לאחר שריפה הרסה את הקומה השנייה. וצרפת המתוסכלת אמרה ביום ראשון כי תפרוק סיוע שחיכה בחוף באונייה צרפתית בפוקט, תאילנד, שתועבר לבורמה על ידי תוכנית המזון העולמית. ובכל זאת, בורמה אישרה את הצבתם של עשרה מסוקי WFP לאספקת מעבורות, כאשר גשר אוויר מתגבש בתאילנד.
הוויתורים נובעים משבועות של שידור של משטר מבודד שהוכיח במידה רבה כי הוא חסר שכנוע חיצוני מצד ארצות הברית ומבקרים מערביים אחרים. קריאות נוקשות לסין ולבעלות ברית אחרות באסיה ללחוץ על החונטה או להיערך להתערבות אפשרית הומניטארית מבחוץ נראו כאילו לא נשמעו, שכן סין התעקשה כי יש לכבד את הריבונות הבורמזית מעל לכל.
אנליסטים אומרים כי סין, החוששת מחוסר יציבות בגבולותיה, הפעילה לחץ שקט על בורמה, לפחות עד שעדיפותה עברה להקלה ברעידות אדמה בסצ'ואן. אך נדנדותה עשויה להיות מוגבלת, וכך גם סבלנותה של בייג'ינג כלפי בעל ברית המתעלם מעצותיה, אומר דייוויד מתיסון, חוקר ארגון Human Rights Watch. ארגוני האופוזיציה הבורמזים הגולים אומרים שיש להם ערוצים לפקידי בייג'ינג, שלטענתם חוששים שהחונטה עלולה לקרוס, ולבטל את האינטרסים הכלכליים של סין.
כשותפה המסחרית הגדולה ביותר וספקית הסיוע הצבאי שלה, סין ברורה משפיעה, אומר דו ג'יפנג, חוקר מחקרי אסיה ופסיפיק באקדמיה הסינית למדעי החברה בסין. "אבל אנחנו לא צריכים להעריך יתר על המידה מכיוון שזה לא משנה את מדיניות החוץ של מיאנמר ... [אשר] מכוונת לאיזון בין סין, ASEAN והודו", הוא מתייחס לאגודה של עשר המדינות של מדינות דרום מזרח אסיה.
עם סין והודו באגפים, הזרקור הדיפלומטי נפל על ASEAN. הקבוצה, הכוללת את בורמה, כינסה לאחרונה ישיבת חירום והייתה כמלווה עם האו"ם של ועידת התורמים ביום ראשון. ASEAN הסכימה לתאם את כל מאמצי הסיוע כדי להתמודד עם החששות הבורמזים מ"אג'נדות נסתרות "של עובדים מערביים.
שטף הפעילות הזה של ASEAN הפתיע משקיפים רבים. "ראינו את המזכ"ל החדש, סורין פיצוואן, מתנהג באומץ יותר מאשר מזכ"ל אלפי אסאן הקודמים. כשר חוץ לשעבר שמוצא חן בעיניו באזור וגם מאוד פוליטי, הוא יודע לעשות את הדברים האלה ", אומר מיכאל וטיקיוטיס, מנהל אסיה במרכז לדיאלוג הומניטרי, ארגון בז'נבה.
סוכנויות סיוע טוענות שהדיפלומטיה של ASEAN מבורכת, אך תפקיד הסיוע שלה אינו ברור בהתחשב בכוח אדם מוגבל ובמומחיות של מזכירותה. עובדי הסיוע מפקפקים גם במי שייקח את ההובלה בתיאום, משימה המופעלת בדרך כלל לסוכנויות מפתח באו"ם.
בהתמודדות עם אסון הטבע שלה, ניתן לסלוח לסין על התנתקותה ממשבר בורמה. אך יתכן שהיא פספסה סיכוי מוקדם יותר להעמיד פנים הומניטריות על כוחה העולה באסיה, למשל באמצעות שליחת צוותים צבאיים, אומר סטיב צאנג, פרופסור באוניברסיטת אוקספורד הבריטית. סין הייתה יכולה להיות הפנים המקובלות של עזרה זרה בשבוע הראשון המכריע.
"יש הרבה סין יכולה לעשות, והם החמיצו את ההזדמנות", הוא אומר. "הם יכלו לעשות זאת בצורה שלא איימה על ASEAN, או אפילו בשילוב עם ASEAN."
אך אנליסטים אומרים כי פעולה כזו הייתה מתוחה את צבא סין, מכיוון שחיל הים שלה חסר את תחזית הכוח של צי האוקיאנוס השקט האמריקני, שפרס נושאות מטוסים ליד מי בורמה בשבועות האחרונים בציפייה לאישור למסירת סיוע.
• פיטר פורד תרם מבייג'ינג, וכריס ג'ונסון תרם ממיי סוט, תאילנד.
סיוע לתורמים לבורמה
כ -50 מדינות בכנס של האו"ם ביום ראשון ברנגון (יאנגון) התחייבו ליותר מ -100 מיליון דולר:
• הנציבות האירופית הוסיפה 27 מיליון דולר לסכום של 72 מיליון דולר.
• סין העלתה את ההתחייבות הכוללת ל -11 מיליון דולר.
• אוסטרליה התחייבה 24 מיליון דולר.
• הפיליפינים הכפילה את ההתחייבות הקודמת ל -20 מיליון דולר.
• דרום קוריאה הגדילה את התחייבותה הקודמת לסכום כולל של 2.5 מיליון דולר.
• ארה"ב (שהתחייבה 20 מיליון דולר) ומדינות מערביות אחרות אמרו כי הרבה יותר סיוע היה זמין אם יתקבלו צוותי הערכה זרים.
מקור: Associated Press, רויטרס
מה לקחת מהמאמר הזה:
- And a frustrated France said Sunday that it would unload aid that has been waiting off the coast in a French ship in Phuket, Thailand, to be taken to Burma by the World Food Program.
- Strident calls for China and other Asian allies to pressure the junta or else prepare for a possible outside humanitarian intervention appeared to go unheeded, though, as China insisted that Burmese sovereignty must be respected above all.
- Than Shwe, told visiting UN Secretary General Ban Ki-Moon on Friday that he would be more flexible on access, a stance echoed by other Burmese government officials at an international donors’.
