- היום הכבוד גוסטב סגורה קוסטה סנצ'ו, שר התיירות של קוסטה ריקה הוציא את צווארו בבקשת רשמית הצבעה חשאית לאישור מחדש של UNWTO מזכ"ל בזמן הקרוב UNWTO האסיפה הכללית 3 בדצמבר 2021
- בקשה זו תבטל את אישורו של ה-SG בחירוף נפש. המהלך הזה הוא ראשון בהיסטוריה של UNWTO, ומחליף משחק.
- מה יקרה אם המזכ"ל הנוכחי זוראב פולוליקאשווילי לא יקבל את 2/3 הקולות הנדרשים לאישור לקדנציה נוספת? ההליך המדויק מתואר במאמר זה - והוא קל!
בצעד מפתיע היום, הכבוד. גוסטב סגורה קוסטה סנצ'ו, שר התיירות של קוסטה ריקה העביר אותו ואת ארצו למושב הנהג של התיירות העולמית.
בשם ממשלתו, הוא דרש רשמית הצבעה חשאית כדי לאשר את המלצת המועצה המנהלת לאשר UNWTO מזכ"ל לקדנציה נוספת. הצבעה זו תתקיים ב-3 בדצמבר 2021 בשעה הקרובה UNWTO העצרת הכללית במדריד.
שרים רבים קיוו שהמהלך הזה יקרה, אבל לאיש לא היה האומץ להוציא את צווארו החוצה או אפילו להצטטט.
בהפגנת מנהיגות אמיתית ומחויבות לתיירות העולמית, הכבוד. גוסטב סגורה קוסטה סנצ'ו עשה היום את מה שרבים קיוו שיקרה, אבל אף אחד לא רצה ליזום.
בהתחשב במשבר ה-COVID-19 המתמשך הופך את זה לאתגר עבור מדינות רבות לשלוח את שר התיירות או הנציג שלהן למדריד, המהלך האמיץ הזה של קוסטה ריקה מקווה לעודד אחרים ללכת בעקבותיו.
השתתפות טובה נדרשת לא רק למניין, אלא כדי להבטיח בחירות הוגנת ושלמות על ידי UNWTO חברים. בהתחשב שהתיירות מתמרנת את המשבר הקשה ביותר, מנהיגות טובה וחזקה תועיל לכל מדינה, לכלכלותיה, לעבודותיה ולמדיניות שלה.
יש לציין, שקוסטה ריקה שואלת, כי ייעודו של המזכיר הכללי לתקופה 2022-2025 תיעשה בהצבעה חשאית של כל החברים הנוכחים והיעילים כאמור בנורמות. בקשה זו תאכוף הפוסקים כי היחסים בין מדינות/UNWTO, אמר הקוסטה ריקה במכתבו ל- UNWTO מזכירות ב-15 בנובמבר.
אזהרה: הצבעה חשאית אין פירושה "הצבעה אלקטרונית".
eTurboNews קיבל את האזהרה הזו היום מחבר מעגל פנימי ו UNWTO פנימי עם ידע מפורט. הוא אמר ל-eTN..
הסכנה בין קלפי נייר מסורתי להצבעה אלקטרונית!
הטענה העיקרית של המזכיר הכללי היא להקל על החברים להצביע באסיפה הכללית באמצעות מערכת הצבעה אלקטרונית.
באופן מעניין למדי, המזכ"ל הנוכחי מציע את אותה הצעה סעיף סדר יום 16. בסעיף זה מוצע שינוי בתקנון האסיפה הכללית (ת/24/16).
הסיבות לכך שהמזכ"ל הנוכחי עשוי להעדיף שיטה זו ברורות:
לא ניתן לבצע מניפולציות בקלפי ובמגדנים מכיוון שהתהליך ניתן לביקורת מא' ועד ת'.
לא ניתן לבקר הצבעה אלקטרונית.
הצבעות אלקטרוניות עשויות להתבצע בקלות על ידי המזכירות, שכן הן שולטות בהילוכים של מערכת ההצבעה האלקטרונית. הצבעה כזו עשויה גם לא להבטיח את סודיות ההצבעה. זה עשוי להפעיל לחץ על אותן מדינות שאולי נתנו הבטחות בעל פה, אבל רצו ללכת בדרך אחרת.
מה בדיוק יקרה אם המזכיר הכללי זוראב פולוליקאשווילי לא יאושר ב-3 בדצמבר?
לוח זמנים
נוהל ולוח שנה לבחירת המזכיר הכללי של הארגון לתקופה 2022-2025
- דצמבר 3, 2021: אישור נוהל הבחירות ולוח הזמנים במושב ה-115 של המועצה המבצעת במדריד, ספרד.
- דצמבר 2021: הודעת פנויות שתפורסם ב- UNWTO אתר אינטרנט והערה מילולית להישלח לכל החברים תוך ציון המועד האחרון לקבלת בקשות.
- 11 במרץ 2022 (תאריך לאישור): מועד אחרון לקבלת בקשות, כלומר חודשיים לפני חנוכת המושב ה-116 של המועצה המבצעת במדריד, ספרד, ב-11 במאי 2022 (תאריך יאושר).
- עם הפתיחה הרשמית של המועמדות, מודיעים למועמדים על תוקף מועמדותם.
- 11 אפריל 2022 (תאריך לאישור): הערה מילולית שתונפק בהכרזה על המועמדות שהתקבלו (מועד אחרון להפצת המועמדות הוא 30 ימים קלנדריים לפני חנוכת מושב המועצה המבצעת ה-116).
- 11-12 מאי 2022 (תאריכים יאושרו): בחירת המועמד על ידי המועצה המבצעת במושב ה-116 שלה שיתקיים במדריד, ספרד, עיר המטה של הארגון.
- 13 מאי 2022: בחירת המזכיר הכללי לתקופה 2022-2025 במושב יוצא דופן של העצרת הכללית שיתקיים במדריד, ספרד.
כללים, נהלים ואותיות קטנות:
Tהאסיפה הכללית:
תהליך הבחירות של UNWTO מזכ"ל:
הבחירה של ה UNWTO למזכ"ל יש שני שלבים:
- תהליך בחירה בוועד הפועל שבו, עם קבלת המועמדים, מצביע המועצה להמליץ לאסיפה הכללית על מועמד.
- המועמד המומלץ מאושר (או לא) על ידי האסיפה הכללית.
סעיף 22 של UNWTO החוקים קובעים בצורה ברורה מאוד כי הבחירות למזכיר הכללי חייבות להתבצע על ידי שני שלישים מהחברים היעילים והנוכחים:
יחד עם זאת, סעיף 38, סעיף קטן 2, מקף ה) לכללי האסיפה הכללית, קובע כי בחירת המזכיר הכללי תיעשה ברוב של שני שלישים מהחברים הנוכחיים והיעילים.
מאוחר יותר, סעיף 43 לכללי האסיפה הכללית קובע בבירור כי הבחירות חייבות להיעשות על ידי הצבעה חשאית.
נהוג היה לבחור את המזכ"ל בקול קורא, אבל זה לא נקבע בכללים הנוכחיים, זה מנהג.
אם רק מדינה חברה אחת תבקש כדי שהבחירות ייעשו בהצבעה חשאית, זה מספיק כדי לנטוש את מנהג ההילולה והקדימו בהצבעה החשאית של כל החברים הנוכחים והיעילים.
כדי להיבחר או להיבחר מחדש, על המועמד המוצע על ידי המועצה המנהלת להגיע ל-2/3 מכלל חברי ההצבעה הנוכחיים והיעילים.
במקרה שלא תהיה בחירה מחדש של המזכיר הכללי, אזי האסיפה הכללית תיקח הסכם בסדר היום בסעיף 9 לבחירת המזכיר הכללי, שם היא מורה למועצה הפועלת לפתוח בהליך חדש למינוי המזכיר הכללי. UNWTO מזכ"ל.
נוהל ולוח שנה לבחירת המזכיר הכללי של הארגון לתקופה 2022-2025
רקע
- סעיף 22 לתקנון UNWTO קורא:
"המזכיר הכללי ימונה ברוב של שני שלישים מהחברים המלאים הנוכחים ומצביעים באסיפה, בהמלצת המועצה, לתקופה של ארבע שנים. מינויו יהיה מתחדש. "
- תקופת כהונתו של המזכיר הכללי הנוכחי מסתיימת ב-31 בדצמבר 2021. לפיכך מוטל על האסיפה הכללית למנות מזכ"ל לתקופה 2022-2025 במושב יוצא דופן שאמור להתקיים במקום ובתאריך שייערך. נקבע בשנת 2022.
- כתוצאה מכך, בהתאם לסעיף 22 לתקנון ולכלל 29 לתקנון של המועצה המבצעת, המועצה המבצעת תידרש במושב ה-116 שלה (11-12 במאי 2022 (תאריכים שיאושרו)) להמליץ על מועמד לאסיפה הכללית. מסמך זה מספק את הנוהל ולוח הזמנים לבחירה כזו.
- למטרות מינוי זה, מוצע לפעול לפי הנוהג המקובל, ובמיוחד זאת הכללים שאומצה על ידי המועצה לבחירת מועמד לתפקיד המזכיר הכללי במושב העשרים ושלוש במאי 1984 (החלטה 17(XXIII)), בתוספת אלה שאומצו במושב השלושים וארבעה בנובמבר 1988 (החלטה 19(XXXIV)), ובישיבה הארבעים וארבעה בנובמבר 1992 (החלטה 19(XLIV)) להתבונן.
- הכללים הנ"ל, אשר הוחלו באופן עקבי על מועמדותו לתפקיד המזכ"ל מאז 1992, קובעים כי:
"(א) רק אזרחים מהמדינות החברות ב- WTO יכולים להיות מועמדים;
"(ב) מועמדים יוצעו רשמית למועצה, באמצעות המזכירות, על ידי ממשלות המדינות שבהן הם אזרחים, והצעות אלה צריכות להיות התקבל לא יאוחר מ (תאריך שייקבע[1]), חותמת הדואר המספק הוכחה לכך;
"(ג) ההצבעה תיערך בהצבעה חשאית בהתאם לעקרונות המנחים לביצוע הבחירות בהצבעה חשאית המצורפת לתקנון האסיפה הכללית;
"(ד) ההצבעה תוכרע בהתאם לסעיף 30 לתקנון ולכלל 28 לתקנון המועצה, ברוב רגיל, המוגדר כחמישים אחוז ועוד אחד מהקלפיות התקפות;
"(ה) בחירת מועמד אחד על ידי המועצה תתבצע, בהתאם לתקנה 29 לתקנון המועצה, במהלך פגישה פרטית, שחלקה תהיה פגישה מגבילה, כדלקמן:
"(ט) דיון במועמדים יתנהל במהלך ישיבה פרטית מגבילה שבה יהיו נוכחים רק משלחות הצבעה ומתורגמנים; לא יהיה תיעוד כתוב ולא הקלטת הדיונים;
"(ii) במהלך ההצבעה יתקבל צוות המזכירות הדרוש לסייע בהצבעה;
"(ו) המועצה המבצעת מחליטה שלא להמליץ על מועמד שהוצע על ידי ממשלת מדינה חברה בפיגור לא מוצדק (סעיף 12 לכללי המימון המצורפים לתקנון);
"(ז) המועצה תבחר מועמד אחד בלבד להמליץ לאסיפה."
- כמו כן, הנוהל שנקבע לקבלת מועמדויות החל משנת 1992 קובע את הדברים הבאים ביחס להצגת המועמדויות:
"כל אחד המועמדות צריכה להיות מלווה בקורות חיים והצהרת מדיניות וכוונות ההנהלה, המבטאות את עמדותיו של המועמד לגבי האופן שבו ימלא את תפקידי המזכיר הכללי. פרטים אלה יערכו בצורה של מסמך מועצה ויועברו לחבריה תוך מגבלות הזמן שנקבעו..
"למען שמירה על שוויון בין המועמדים וכדי להבטיח שהמסמכים שלהם יהיו קריאים, מוצע להגביל קורות חיים, למשל, לשני עמודים והצהרות מדיניות וכוונות ההנהלה לשישה עמודים. המועמדויות יוצגו בסדר אלפביתי במסמך המועצה".
- מאז 1992, מגבלת הזמן שנקבעה לקבלת מועמדות (שהממשלה המקבילה תומכת בה, קורות חיים ויש לצרף הצהרות כוונות בפועל) נקבע בחודשיים לפני המושב בו נדרשת המועצה המנהלת לבחור מועמד. המזכירות מודיעה לפיכך את כל החברים בהערה בעל פה על קבלת כל מועמדות.
- מאז 1997, המועמדים לבחירה לתפקיד המזכיר הכללי הציגו בעל פה את מועמדותם וכוונותיהם במהלך ישיבת המינויים של המועצה. המועמדים נקראים בסדר האלף-בית הספרדי של שמות המשפחה שלהם, מוקצבים למועמדים זמן שווה להצגת המצגות שלהם, אשר לא מלווה בדיונים.
- בהתאם לתקנה 29(3) לתקנון המועצה הפועלת, ההמלצה לאסיפה על מועמד למינוי לתפקיד המזכיר הכללי: "ייעשה ברוב רגיל של חברי המועצה הנוכחים והמצביעים2. אם אף מועמד לא יקבל את הרוב בהצבעה הראשונה, תתקיים הצבעה שנייה ובמידת הצורך שלאחר מכן להכרעה בין שני המועמדים שיקבלו את מספר הקולות הגדול ביותר".
- בהתאם לנוהג הקבוע של הארגון, שנזכר בהחלטה 17(XXIII) משנת 1984, רוב רגיל "מוגדר כ-50 אחוז פלוס אחד מהקלפיות התקפות". כלל זה אושר בשנים 1988 ו-1992 (החלטות 19(XXXIV) ו-19(XLIV)). במקרה של מספר אי-זוגי, נראה כי בהתאם להיגיון, למשמעות הרגילה של מילים ולפרקטיקה הדומיננטית, להגדיר זאת כמייצגת את מספר הקולות הגבוה במיידי ממחצית מהקולות שהתקבלו בתוקף.3.
- באשר לנהלים של "הקלפי השני" ו"הצבעה שלאחר מכן" המוזכרים בתקנה 29(3), אם יתבררו נחוצים, ההבהרות שסופקו על ידי היועץ המשפטי במסמך המידע לבחירת המזכ"ל ב-1989 ואושרו. בשנת 2008 (16(LXXXIV)) יחול במקרה ששני מועמדים יחלקו את המקום השני בהצבעה הראשונה. התוצאה תהיה שבין שלושת המועמדים תתארגן הצבעה נוספת (ועוד כמה שנדרש לצורך השגת הרוב הנדרש) כדי להחליט אילו שני מועמדים, לאחר שקיבלו את מספר הקולות הרב ביותר, ישתתפו לאחר מכן בהצבעה הסופית.
- ייצוג מדינה על ידי חבר מלא אחר בארגון במהלך בחירת המועמד יפעל בהתאם להחלטות שהתקבלה על ידי האסיפה הכללית במושב ה-19 שלה ברפובליקה של קוריאה ב-2011 (החלטה 591(XIX)), במושב ה-20 שלה ב-2013. זמביה/זימבווה בשנת 633 (החלטה 21(XX)) ובמושב ה-2015 שלה בקולומביה בשנת 649 (החלטה XNUMX(XXI)).
- כזכור, חברים שעליהם מוחל סעיף 34 לתקנון ופסקה 13 לתקנות המימון המצורפות לתקנון בעת הבחירות, משוללים זכויות חברות בצורת שירותים וזכות הצבעה באסיפה. והמועצה אלא אם כן ניתנה להם האסיפה פטור זמני מהפעלת הוראות כאלה.
- הנוהל האמור במסמך זה יושם בהצלחה, וללא עורר קושי מיוחד, עבור המינויים שבוצעו מאז 1992.
- בהתאם להמלצות של יחידת הפיקוח המשותפת של האו"ם (JIU) המתייחסות לבחירת ותנאי השירות של ראשי המנהלים בארגוני המערכת של האו"ם (JIU/REP/2009/8), כל מבקש מתבקש לצרף תעודת בריאות תקינה חתומה על ידי מתקן רפואי מוכר להצגת מועמדותו כמתואר בסעיף 6.
- כפי שנקבע בתקנה 27(2), המונח "חברים הנוכחים ומצביעים" יובן כמשמעו "חברים הנוכחים ומצביעים בעד או נגד". לפיכך, נמנעים והצבעות ריקות ייחשבו כלא הצבעה.
פעולות שינקטו על ידי המועצה המבצעת
מועצת המנהלים מוזמנת:
- להחליט כי הכללים שאימצה המועצה לבחירת מועמד לתפקיד המזכיר הכללי בישיבתה העשרים ושלוש במאי 1984 (החלטה 17(XXIII)), בתוספת אלה שאומצו בישיבתה השלושים וארבעה ב נובמבר 1988 (החלטה 19(XXXIV)), ובישיבה הארבעים וארבעה בנובמבר 1992 (החלטה 19(XLIV)) יתקיימו גם במושב ה-105;
- לאשר כי לפרשנות הכללים הסטטוטוריים המסדירים את בחירת המזכיר הכללי וההחלטות הנזכרות בפסקה (א) לעיל, תינתן התייחסות לתוכן מסמך זה;
- להזמין את המדינות החברות להציע מועמדים לתפקיד מזכ"ל לתקופה 2022-2025, ולהבטיח שהמועמדויות שלהם יגיעו למטה הארגון (Capitán Haya 42, 28020 מדריד, ספרד) חודשיים לפני חנוכת המושב ה-116 של המועצה המבצעת, כלומר, עד השעה 24:00 שעות מדריד, 11 במרץ 2022 (תאריך שיאושר), לכל המאוחר;
- לבקש מהמועמדים להגיש, יחד עם מידע ביוגרפי וקריירה, הצהרת מדיניות וכוונות ההנהלה, המביעה את עמדותיהם על האופן שבו ימלאו את תפקידי המזכיר הכללי; ו
- כדי לאשר כי המושב ה-116 של המועצה המבצעת יבחר את המועמד שעליו להמליץ לישיבה יוצאת הדופן של האסיפה הכללית לתפקיד המזכיר הכללי של הארגון לתקופה 2022-2025.
מה לקחת מהמאמר הזה:
- Gustav Segura Costa Sancho, minister of Tourism for Costa Rica had put his neck out in officially requesting a secret ballot vote for the reconfirmation of the UNWTO מזכ"ל בזמן הקרוב UNWTO General Assembly December 3, 2021This request will eliminate the confirmation of the SG by acclamation.
- מורה לנשיא המועצה הפועלת ולמזכ"ל הארגון לכנס את המועצה המבצעת ה-116 ואסיפה כללית יוצאת דופן, במאי 2022, במקום ובתאריך שיוגדרו.
- It should be noted, that Costa Rica is asking, that the designation of the Secretary-General for the period 2022-2025 is to be done by secret ballot of all present and effective members as stated in the norms.
